【原创】2016年跨境电子商务进口渠道的食品监管分析中国化妆品电商法规汇总

2016跨境电商政策法规汇总

【原创】2016年跨境电子商务进口渠道的食品监管分析

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除一样平常货品商业入口模式外,随着近些年中国顾客对于海外食品需求的增长,海外食品以越发便捷的跨境电子商务零售入口模式进入中国。跨境电子商务零售入口模式包括保税商品入口方法和国外直购方法。2016年,中国监管机构出于降低食品安全风险的思量,制订了针对跨境电子商务零售入口模式的多项监管棤施,但对于这些政策又制订了过渡期(过渡期截至时间为2017年12月31日)。本文就跨境电商入口渠道在2016年的相关食品法例变更环境进行了汇总和分析。

一、定义和分类

跨境电子商务是指分属差别关境的生意业务主体,通过电子商务平台完成生意业务、进行支付结算,并通过跨境物流送达商品、完成生意业务的一种国际贸易活动。按入口途径重要分为:网购保税模式跨境电子商务入口(以下简称“保税入口”)和国际快递邮件方法入口(以下简称“直邮入口”),这两种方法的重要区别见下表:


直邮入口

保税入口

模式种类

入口B2C模式

入口B2B2C保税备货模式

海关监管特色

电子订单、支付凭据、电子运单及时传输,实现阳光化清关

货品存放在海关监管场合,可实现快速通关

实用企业

代购、品类宽泛的电商平台、国外电商

品类相对专注、备货量大的电商企业

发货所在

海外

保税港区

时效

7-10天

5天以内

商品种类

更丰富

有限定

二、2016年公布的相关法例汇总

2016年,国度食品监管机构公布的跨境电子商务相关的法例见下表:

名称

公布机构

公布日期

国务院关于同意在天津等12个都市设立跨境电子商务综合试验区的批复

国务院

2016/1/15

关于跨境电子商务零售入口税收政策的通知

财务部 税务总局 海关总署

2016/3/24

关于宣布跨境电子商务零售入口商品清单的通告

财务部等

2016/4/6

关于跨境电子商务零售收支口商品有关监管事宜的通告

海关总署

2016/4/7

《跨境电子商务零售入口商品清单》有关商品备注的说明

财务部

2016/4/13

关于宣布跨境电子商务零售入口商品清单(第二批)的通告

财务部等

2016/4/15

《跨境电子商务零售入口商品清单(第二批)》

有关商品备注的说明

财务部

2016/4/15

质检总局关于跨境电商零售入口通关单政策的说明

国度质检总局

2016/5/16

海关总署办公厅关于实行跨境电子商务零售入口新的监管要求有关事宜的通知

海关总署

2016/5/24

食药总局关于食品跨境电子商务企业有关监管问题的复函

国度食药总局

2016/8/30

关于跨境电子商务入口统一版信息化系统企业接入事宜的通告

海关总署

2016/10/13

进一步延伸跨境电商零售入口监管过渡期至2017年底

商务部

2016/11/15

关于增列海关监管方法代码的通告

海关总署

2016/12/07

电子商务法(草案)征求意见

全国人大

2016/12/27

三、重要法例解读

1.《跨境电子商务零售入口商品清单》有关商品备注的说明

现在跨境电子商务零售入口婴幼儿配方乳粉时,暂不需要得到相关产品的配方注册证书。从2018年1月1日起,在我国销售的婴幼儿配方乳粉,包括通过跨境电子商务零售入口的婴幼儿配方乳粉,必须依法得到产品配方注册证书。

2.《跨境电子商务零售入口商品清单(第二批)》有关商品备注的说明

自2016年7月1日起,初次入口的保健食品,必须向食药总局申请注册,初次入口的增补维生素、矿物质等营养物质的保健食品,必须向食药总局备案。通过跨境电子商务零售保健食品的,也应当遵守上述划定。

从2018年1月1日起,在我国销售的特别医学用途配方食品,包括通过跨境电子商务零售入口的,必须依法得到产品配方注册证书。

3.《关于跨境电商零售入口通关单政策的说明》

一是通关单仅针对跨境电商零售入口中的网购保税商品。而对于跨境电商零售入口中的直购商品,免于签发通关单。

二是将通关单的签发环节设定在一线,制止在二线出区时对小包裹逐个签发通关单,收缩通关时间、降低企业本钱。

三是实行通关单联网核查,查验检疫机构将通关单电子数据直接发送海关,尽最大大概实现通关单无纸化,进一步进步通关服从。

四是清单内仅有约36%的编码在法检目次内,需要凭通关单验放,别的都不需要通关单即可办理海关通关手续。

4.《关于实行跨境电子商务零售入口新的监管要求有关事宜的通知》

2016年5月24日,海关总署下发《关于实行跨境电子商务零售入口新的监管要求有关事宜的通知》。

过渡期内,在上海、杭州、宁波等10个试点都市,继续根据税收新政实行前的监管要求进行监管,即一线进区时暂不验核通关单,暂不实行正面清单备注中关于婴幼儿配方奶粉、特别食品的初次入口允许证、注册或备案要求。过渡期政策的有用期至2017年5月11日。

5.延伸跨境电商零售入口监管过渡期至2017年底

2016年11月15日,商务部称进一步延伸跨境电商零售入口监管过渡期至2017年底。

四、笔者看法

综合现在的法例要求,以这种方法入口食品长处和风险并存。

在2017年12月31日之前,通过跨境电子商务零售入口模式入境中国食品的优势是:

(1)不需要办理通关单,因此通过该入境方法的优势在于不需要对产品配料及包装进行修改的环境下可入口食品。

(2)婴幼儿配方奶粉、特别食品(包括保健食品、特别医学用途配方食品等)的初次入口不需要允许证,也不需要对配方进行注册或备案。

跨境电子商务零售入口模式存在的风险是:

(1)政策存在不确定性,假如在过渡期内公布新的监管法例,跨境电子商务零售入口模式的稳定性存在风险;

(2)过渡期结束后(即2017年12月31日后),假如通过跨境电子商务零售入口模式中保税商品入口方法入口产品到中国,需要办理通关单手续,而假如通过国外直邮方法进入中国销售,则不受影响,即不需要办理通关单手续。

(3)婴幼儿配方奶粉、特别食品(包括保健食品、特别医学用途配方食品等)的初次入口需要允许证,产品配方需要进行注册或备案。

(4)通过跨境电子商务零售入口模式入境中国的食品也要受国内食品药品监视管理机构的监管。进境后产品始终受《中华人民共和国食品安全法》及相关配套法例束缚,不调整产品配料和包装的风险始终存在。

(5)过渡期结束后(即2017年12月31日后),是否会出台新的法例将全部通过跨境电子商务零售入口模式入境中国的食品同等根据普通食品入口程序实行也存在肯定的风险。

时间(Date) : 2016-12-27 出处(Source) : 瑞旭团体(CIRS) 作者(Author) : 瑞旭技能

比年来,我国跨境电商商业一连保持30%以上的增速,预计2016年整年跨境电商商业额将达6.5万亿元。据不完全统计,我国跨境电商企业超越20万家,平台企业超越5000家。通过平台开展跨境电商的外贸企业逾20万家。跨境电商的经济模式无疑大大刺激了中国市场的经济活力,跨境电商可以冲破传统商业分销产生的商业壁垒和价格差。通过跨境电商销售的产品一样平常都是生活消耗品如食品,化装品,保健品,医疗器具等。国度对于这些通过传统渠道销售的产品都有相应的法例进行管理。但通过跨境电商销售的这些产品,国度还没有单独的法例进行监管。与传统商业相比,差别的监管方法和税制特点,长此以往将造成入口商业发展的不公正。瑞旭技能汇总了2016年关于中国化装品跨境电商管理的重要法例,并进行具体的解读。

新政1: 3月24日,财务部、海关总署、国度税务总局联合公布《关于跨境电子商务零售入口税收政策的通知(财关税〔2016〕18号)》,于2016年4月8日正式实行。

CIRS解读: 4月8日后,通过跨境电商入口(B2C)的化装品将按一样平常货品实行入口税收政策,并调整行邮税。

项目 4月8日前 4月8日后 产品性子 物品 货品 税型 行邮税 综合税(关税、增值税、消耗税) 税率 50%
  1. 单次生意业务额<2000; 个人年度生意业务额<20000: 70%(增值税+消耗税)
  2. 单次生意业务额>2000;个人年度生意业务额>20000: 全额综合税
免税范畴 单次生意业务额<1000 无 化装操行邮税税率 50% 30%;60%

由以上税收政策看出,“4.8新政”重要针对低价值商品征收税收。通过跨境电商入口与以一样平常货品入口的化装品的税收制度已基本同等。

新政2: 4月6日, 财务部,发改委等11个部分共同宣布《跨境电子商务零售入口商品清单》(即正面清单)。4月15日,《跨境电子商务零售入口商品清单(第二批)》公布。

CIRS解读: 只有清单内的商品才能通过跨境电商方法入口并在跨境电商平台销售。其他商品需按一样平常商业方法入口。初次入口化装品不包括在清单内。正面清单备注栏中提到:清单内商品免于向海关提交允许证件,查验检疫监视管理根据国度相关法律法例的: 直购商品免于验核通关单,网购保税商品“一线”进区时需按货品验核通关单、“二线”出区时免于验核通关单。通关单也就是入境货品通关单,代表货品已办理报验手续的证实文书。对于入口化装品来说,得到通关单除了需要提供原产地证、条约、发票、箱单、提单外,还需要提供国度食品药品监视管理总局颁发的卫生行政允许批件(或备案凭据)等资料。因此,在正面清单备注内容得知,网购保税化装品需要完成注册或备案后才能入口。

新政3: 4月13日,财务部公布《跨境电子商务零售入口商品清单》有关商品备注的说明。CIRS解读:通过跨境电子商务零售入口的化装品,应当是根据相关划定取得允许批件。

新政4: 5月25日,财政部公布关于《财务部关税司负责人谈跨境电子商务零售入口有关过渡期监管棤施》。

CIRS解读: 负责人指出在2017年5月11日前(含5月11日),对天津、上海、杭州、宁波、郑州、广州、深圳、重庆、福州、平潭等10个试点都市经营的网购保税商品“一线”进区时暂不验核通关单,暂不实行化装品、婴幼儿配方奶粉、医疗器具、特别食品(包括保健食品、特别医学用途配方食品等)的初次入口允许批件、注册或备案要求;对全部地域的直购模式也暂不实行上述商品的初次入口允许批件、注册或备案要求。

新政5: 9月30日,国度财务部在其官网公布了《关于调整化装品入口环节消耗税的通知》。新政自2016年10月1日实行。

CIRS解读: 自2009年以来,中国第一次降低化装品消耗税。

产品种类 消耗税(2016年10月1 日前) 消耗税(2016年10月1 日后) 普通美容、修饰类化装品 30% 0 高等修饰、护肤类化装品 30% 15% 成套化装品 30% 15%

注:高等美容、修饰类化装品和高等护肤类化装品是指生产(入口)环节销售(完税)价格(不含增值税)在!10元/毫升(克)或15元/片(张)及以上的美容、修饰类化装品和护肤类化装品。

新政6:

11月15日,商务部官网上发布关于《商务部新消息发言人关于延伸跨境电商零售入口监管过渡期的发言》的文章。

CIRS解读: 2016年5月11日起至2017年5月11日,天津、上海、杭州、宁波、郑州、广州、深圳、重庆、福州、平潭等10个试点都市经营的经营的网购保税商品“一线”进区时暂不验核通关单,暂不实行化装品、婴幼儿配方奶粉、医疗器具、特别食品(包括保健食品、特别医学用途配方食品等)的初次入口允许批件、注册或备案要求;对全部地域的直购模式也暂不实行上述商品的初次入口允许批件、注册或备案要求。文章提到上述过渡期将进一步延伸至2017年底。意味着网购保税化装品宽免注册的日期将延伸至2017年12月31日。对跨境电商企业来说,无疑是一个好消息,企业有更多的时间可以快速销售产品。别的,2016年12月1日刚实行了一个非常重要的化装品新法例《化装品安全技能规定》。由于新法例的实行,国度化装品审批部分有许多应对工作的调整。我们理解当前的申报产品数目已经给国度食品药品监视管理总局化装品审批部分带来了很大的包袱。上述过渡期的延伸临时缓解新增申报量带来的压力。

新政7: 12月6日,海关总署公布了通告2016年第75号(关于增列海关监管方法代码的通告)。划定自2016年12月1日起实行。

CIRS解读: 增列海关监管方法代码“1239”,全称“保税跨境商业电子商务A”,简称 “保税电商A”。实用于境内电子商务企业通过海关特别监管地区或保税物流中心(B型)一线进境的跨境电子商务零售入口商品。天津、上海、杭州、宁波、福州、平潭、郑州、广州、深圳、重庆等10个都市开展跨境电子商务零售入口业务暂不实用“1239”监管方法。

海关总署于2014年2月公布2014年第12号《关于增列海关监管方法代码的通告》,增列了海关监管方法代码“9610”,全称“跨境商业电子商务”,简称“电子商务”,实用于境内个人或电子商务企业通过电子商务生意业务平台实现生意业务。2014年8月1日起,海关又增列海关监管方法代码“1210”(俗称“海关57号文”),全称“保税跨境商业电子商务”,简称“保税电商”,实用于境内个人或电子商务企业在经海关承认的电子商务平台实现跨境生意业务,并通过海关特别监管地区或保税监管场合收支的电子商务零售收支境商品(海关特别监管地区、保税监管场合!与境内区外(场合外)之间通过电子商务平台生意业务的零售收支口商品不实用该监管方法)。“1210”监管方法用于入口时仅限经答应开展跨境商业电子商务入口试点的海关特别监管地区和保税物流中心(B型)。也就是说,2014年海关增列的“9610”和“1210”分别应对直邮和保税。 以上10个试点都市最早开展网购保税入口业务,除别的另有一些其他都市开展此业务如西安、太原等。但新政4和新政6提到的延期棤施仅针对以上10个试点都市。而别的试点都市网购保税商品“一线”进区时仍需按货品验核通关单。因此以上10个试点都市保税按“1210”方法监管,其他试点都市保税按“1239”方法监管。

从2016年国度出台的一系列关于跨境电商新政来看,国度渐渐统一跨境电商与传统商业的税收制度,再进一步统一产品监管方法。别的,国度和地方当局不停在增强在线产品格量的监管。 虽然以上10个试点都市的跨境电商网购保税化装品于2017年12月31日前可免于进行卫生行政允许批件或备案凭据申请,但这个申请過逞至少需要半年左右的时间。瑞旭技能提示企业尽早做好市前允许预备。

政策法例

电子商务(含跨境电商)相关法例汇总【2018-08-30更新】

近几年我国的跨境电贸易务发展很快,国务院及跨境电商主管部分(包括商务部、财务部、海关总署、国度税务总局、质检总局等)公布了跨境电商有关法例文件,部分试点都市如上海、杭州等当局部分及出入境查验检疫部分也公布了一些法例文件、引导意见等,食品同伴网将这些法例文件进行汇总整理,以便于业内参考,本汇总将不定期进行更新增补美满。

国度:
国务院办公厅转发商务部等部分关于实行支持跨境电子商务零售出口有关政策意见的通知

国务院办公厅关于促进跨境电子商务健康快速发展的引导意见(国办发〔2015〕46号)

产品格量监视司关于征求《产品格量安全风险监控管理措施(征求意见稿)》和 《电子商务产品格量监视抽查管理措施(征求意见稿)》意见的函(质检监函〔2016〕99 号)

总局办公厅关于食品跨境电子商务企业有关监管问题的复函(食药监办食监二函〔2016〕630号)

关于跨境电子商务入口统一版信息化系统企业接入事宜的通告

质检总局关于跨境电商零售入口通关单政策的说明

《跨境电子商务零售入口商品清单(第二批)》 有关商品备注的说明

关于宣布跨境电子商务零售入口商品清单(第二批)的通告(2016年第47号)

《跨境电子商务零售入口商品清单》有关商品备注的说明

关于跨境电子商务零售收支口商品有关监管事宜的通告(海关总署通告2016年第26号)

财务部 海关总署 国度税务总局关于跨境电子商务零售入口税收政策的通知(财关税〔2016〕18号)

关于宣布跨境电子商务零售入口商品清单的通告(2016年第40号)

关于做好网购保税跨境电子商务入口动植物源性食品入境检疫监管工作的通知(质检食函〔2015〕177号)

质检总局关于公布《跨境电子商务经营主体和商品备案管理工作规定》的通告(2015年第137号)

关于对《网购保税模式跨境电子商务入口食品安全监视管理细则》征集意见的通知

质检总局关于增强跨境电子商务收支口消耗品查验监管工作的引导意见(国质检检〔2015〕250号)

国务院关于鼎力大举发展电子商务加速培养经济新动力的意见(国发〔2015〕24号)

质检总局办公厅关于印发《电子商务产品格量提高举措工作方案》的通知(质检办监〔2014〕1066号)

商务部办公厅关于做好全国农产品商务信息公共服务平台应用推广工作的通知(商办电函[2014]58号)

关于全面增强电子商务范畴诚信建设的引导意见(发改财金〔2016〕2794号)

质检总局关于支持中国(杭州)跨境电子商务综合试验区发展的意见

国务院关于同意在北京等22个都市设立 跨境电子商务综合试验区的批复 (国函〔2018〕93号)

地方:

上海

上海出入境查验检疫局关于公布跨境电子商务查验检疫管理措施的通告

浙江

浙江省商务厅等8部分关于印发《浙江省跨境电子商务管理暂行措施》的通知(浙商务联发〔2016〕89号)

杭州市跨境电子商务促进条例
广东

深圳市市场监视管理局关于公布跨境电子商务产品格量信息监测入口葡萄酒的通知(深市监标〔2017〕38号)

深圳地域跨境电子商务出境货品原产地签证管理措施(试行)

深圳市市场监视管理局关于公布跨境电子商务查验检疫数据报文格式规定的通知(深市监标〔2017〕14号)

深圳查验检疫局关于印发《深圳地域跨境电子商务查验检疫监视管理措施试行》的通知(深检通〔2015〕66号)

广东省人民当局办公厅关于印发广东省推进电子商务与快递物流协同发展实行方案的通知 (粤府办〔2018〕35号)

贵州

省食品药品监视管理局关于服务农村电商发展维护网络食品安全的引导意见

重庆

重庆市人民当局办公厅关于印发重庆市创新跨境电子商务监管服务工作方案的通知(渝府办发〔2017〕126号)

黑龙江

黑龙江省人民当局办公厅关于印发黑龙江省加速电子商务平台建设促进电子商务加速发展实行方案的通知(黑政办发〔2017〕53号)

云南

云南省人民当局办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的实行意见 (云政办发〔2018〕52号)

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